Японии нужно больше рабочей силы. Является ли иммиграция ответом?

Сессия парламента Японии 2023 года началась с тревожного заявления премьер-министра Кисиды Фумио, который предупредил, что Япония находится «на грани социальной дисфункции» из-за быстрого снижения рождаемости, численности населения и рабочей силы в стране. Ощущение безотлагательности решения этих проблем Одна префектура даже опубликовала первую в Японии «декларацию о преодолении кризиса сокращения численности населения».

Эта политика отражает давнюю традицию Японии сохранять свою послевоенную идентичность как этнически и культурно однородной нации. От «Женской экономики» покойного премьер-министра Абэ Синдзо до «Нового капитализма» Кисиды, политика, направленная на смягчение сокращения численности населения, была сосредоточена на использовании существующего недостаточно используемого населения страны – включая женщин, молодежь и пожилых людей – и новых технологий. Однако сокращение численности населения Японии и другие демографические проблемы не могут быть решены исключительно с помощью изолированной социальной политики и роботизированного вмешательства. Является ли иммиграция возможным решением?

В настоящее время в Японии отсутствует целостная система иммиграции, и исторически она предпочитала проводить поэтапную миграционную политику, чтобы временно заполнить пробелы на рынке труда. В отличие от единой и последовательной иммиграционной системы Канады, официальная иммиграционная политика Японии ограничивается лицами с высокими доходами и дополняется миграционной политикой «побочной двери» для низкоквалифицированной краткосрочной рабочей силы. И хотя за официальную иммиграцию уже давно отвечает Министерство юстиции Японии, на направление миграционной политики часто влияют многочисленные правительственные министерства, ведомства и предприятия.

Некоторые эксперты представляют массовую иммиграцию как мгновенное решение проблемы сокращения рабочей силы Японии, старения населения и снижения внутреннего потребления. Предполагается также, что Япония могла бы подражать успешным странам, зависящим от иммиграции, таким как Канада, нацеливаясь на ежегодный приток одного миллиона иммигрантов для противодействия сокращению населения. Растущее внимание Японии к политике, связанной с миграцией, указывает на окончательный намек на признание растущей потребности страны в долгосрочной иностранной рабочей силе. Тем не менее, остаются вопросы относительно структурной и культурной осуществимости интеграции и удержания огромного числа мигрантов, необходимых для поддержания стабильности рынка труда Японии.

Население Японии достигло пика в 2010 году и составило 128,1 миллиона человек. К 2022 году население сократилось до 125,7 миллиона человек и, по прогнозам, упадет до 119,1 миллиона к 2030 году и до 87 миллионов к 2070 году. Японское общество также является старейшим в мире: 28,7 процента населения старше 64 лет. По прогнозам, к 2070 году это число вырастет до 38,7 процента. В то же время уровень рождаемости в стране достиг рекордно низкого уровня в 2022 году: коэффициент рождаемости составил 1,26, а в 2022 году - всего 770 747 рождений, впервые эта цифра с 1899 года оно упало ниже 800 000. Хотя в 2022 году численность иностранного населения составила рекордно высокий показатель в три миллиона человек, рост был постепенным, составив лишь 2,4 процента от общей численности населения в прошлом году.

Эти демографические тенденции создают нагрузку на рабочую силу страны, которая сокращается с 1993 года, когда население трудоспособного возраста достигло пика в 87 миллионов человек. К 2040 году ожидается нехватка рабочей силы в 11 миллионов человек. Чтобы компенсировать этот разрыв, Японии потребуется 647 000 иммигрантов трудоспособного возраста в год – невероятно большое число. Но в 2018 году было всего 115 000 новых мигрантов, 138 000 в 2019 году и 85 000 в 2020 году, причём после COVID-19 ожидается небольшой рост.

Для сравнения, в Канаде, которая имеет сравнительно давнюю и высокоразвитую систему привлечения и интеграции иммигрантов, в 2021 году было зарегистрировано 8,3 миллиона бывших и нынешних постоянных жителей, что составляет примерно 23 процента от общей численности населения. В 2022 году Канада приняла рекордные 437 000 постоянных жителей и намерена увеличить эту цифру до 500 000 к 2025 году. Кроме того, в Канаде проживают 808 000 человек с действующими разрешениями на учебу, 551 000 из которых получили разрешение на учебу в 2022 году. Эти цифры являются лишь некоторыми из самые высокие в мире, но на самом деле они ниже, чем численность населения, необходимая Японии для поддержания своего населения. С ее уникальной социокультурной динамикой, укоренившейся идеей однородности и политическим сопротивлением маловероятно, что Япония когда-либо примет иммиграционную систему канадского типа или достигнет таких показателей приема.